旧光伏组件、风电叶片、动力电池等新能源产业固废处理乃至再利用，被视为能源绿色发展的“最后一公里”，特别是随着风电、光伏以及新能源汽车产业的井喷式发展，这些固废的综合利用事关我国能源产业清洁低碳可持续发展，紧迫性日益凸显。
近日，工信部、国家发改委等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》（以下简称《方案》），明确提出推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用，加大综合利用成套技术设备研发推广力度，探索新兴固废综合利用技术路线。同时，完善废旧动力电池回收利用体系，从管理制度、产业链上下游合作以及示范工程建设等方面出发，推动再生资源规范化利用。据了解，这是废旧光伏组件、风电叶片等新能源产业固废回收再利用首次被纳入国家顶层设计文件。
业内认为，在我国新能源行业蓬勃发展，新能源产业固废爆发式增长的趋势下，《方案》不仅填补了产业政策空白，还将激发更多企业投入新技术研发和产业化应用的大潮。尤其是在“十三五”期间相关课题研究成果渐增、部分回收示范项目投建的基础上，新能源产业固废综合利用将迎来跨越式发展。
1、必要性与紧迫性：组件回收势在必行
据国际可再生能源机构（irena）的预测，2030年，全球会迎来组件回收的密集期，届时将会有约8百万吨的光伏组件迎来回收大潮。2050年，全球会有将近七千五百万吨的光伏组件进入回收阶段。其中，中国将在2030年面临需要回收达150万吨的光伏组件，在2050年这一数字将达到1900万吨。
如果按一块19千克250w的光伏组件来计算的话，1gw的组件预计会产生7.6万吨的废弃物。截止2020年，光伏累计装机量达253gw，等到光伏组件寿命殆尽之日，累计的废弃光伏组件就会达到1922.8万吨。市场上的光伏组件一般分为两类：晶硅光伏组件和薄膜光伏组件。
除了玻璃、铝、硅等材料之外，光伏组件中含有少量的稀有金属元素，比如银、铟、镓等。如果没有合理的回收体系支撑，将废旧电池板采用填埋的方式处理，稀有金属就有渗入到土壤和地下水的风险。但是此类风险可以通过完善的回收体系以及创新型的技术规避。目前在现有的回收技术下，光伏组件回收率可达96%。在未来，回收率还会随着技术提高而进行升级。
除了考虑环境压力的紧迫性，光伏组件回收还有巨大的经济价值。据irena预测，到2050年，全球0.78亿吨的废弃光伏组件，将会产生150亿美元的商品市场价值。光伏组件回收的潜在市场巨大，相关企业可以提早布局抢占市场。
2、组件回收需摆脱“收废品”思维
目前国内的光伏组件回收大部分是由第三方的回收公司负责。
以集中式电站为例，整个回收流程首先是从勘查为主，主要是了解电站的地形，从而计算拆除以及运输成本，回收的具体价格则要看光伏板的年份还有成色。
以2012年建成的项目为例，回收的单价是每瓦0.7-0.8元。从电站回收上来的电池片，一般有两种处理办法：第一种是将保存完好的组件（出口）转卖后实现梯次利用，第二种是将无法继续使用的组件拆解，直接回收原料。
现在市场上大部分的回收组件采用的是第一种回收办法，大部分回收上来的旧光伏组件会采取转卖的方式再次流向市场，面向的市场也大多是分布式光伏或者其他国家市场。采用第二种方法的不是很多，主要是因为现在国内的回收量级较小，导致拆解的成本相当高。在对光伏组件拆解之后，最理想的方式是提取出光伏组件级别纯度的硅料，对硅料进行二次利用，但是因为国内对于硅料的提纯工艺不高，所以有需求的企业也会选择和国外的工厂合作。
对于国内市场在光伏组件回收技术上的空缺，有些有前瞻性的企业已经开始在回收技术上的探索。目前，《晶体硅光伏组件回收处理成套技术和装备》已经在国家“十三五”重点研发的计划课题中。步入“十四五”阶段之际，我们希望在科技创新的引领下，光伏组件回收的技术发展能够快速进入到下一个阶段。
3、整合组件回收两大难题
在最近一次绿色和平powerlab 举办的主题为“初创企业新科技”的能源沙龙中，来自法国的初创企业rosisolar 的代表总结了关于光伏组件回收现在所面临的挑战。回收的难点主要可以成两大类，一是技术，另一个是市场。技术难点细分又可以分成两类。第一类是分解技术，第二类就是材料提纯。
目前在市场上比较看好的分解技术有三类。
热分解法：属于对于所有组件都可行的分解，能耗也是相对较低的，但是缺点就是初期的投资比较高、对于工艺的要求也非常高。
热切刀法：这种比较常见的方法对于分离完整的玻璃是非常有用的，但是切割下来的硅片还要经过热处理的办法将里面的硅片和金属提取出来，另外它的前期投入也是非常高的。
强脉冲光照：这种比较有前途的方法将硅片分层的非常干净，但是不是对于每种组件都适用。
在将组件分解之后，要攻克的难题就是提纯。主要需要被提纯的材料是占比较大的硅料以及玻璃。除此之外，组件中占比较小的稀有元素对于提纯的工艺要求也较高。
在解决技术难题之后，怎样形成统一的产业链是市场必须要考虑的问题。回收的产业链非常长，又有很多的分布式电站，在这些电站组件老化之后，老化组件的归属问题是要依靠宏观政策规定来执行的，因此国家政策的支持对于老化组件的集中回收显得尤为重要。只有解决了这些难题，组件回收的发展才能得到保障。
4、应势而为，填补政策空白
据全球能源互联网发展合作组织2021年3月发布的《中国2060年前碳中和研究报告》测算，2035年我国风电、光伏发电装机将分别达到15亿千瓦、11亿千瓦，新能源汽车保有量将达到1.6亿辆，届时“风光”退役装机量将达1.1亿千瓦/年和0.7亿千瓦/年，退役动力电池规模高达270万块/年，对应产生的报废光伏组件、风电叶片及动力电池量分别可达105万吨、100万吨和300万吨。
“在碳达峰碳中和目标下，我国可再生能源新增装机规模快速增长，做好废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用势在必行。”在英利能源（中国）有限公司（以下简称“英利中国”）副总经理、首席技术官宋登元看来，《方案》不仅在顶层设计层面研判了再生资源规范化利用的主要目标和重点任务，为市场及企业指明了方向，更填补了废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用领域在政策上的空白。
北京鉴衡认证中心副总裁张宇对此表示认同。他指出，风电叶片回收领域此前并无明确的指导性政策，《方案》不仅覆盖了风电叶片回收，还囊括了废旧光伏组件、动力电池，这在综合性**文件中尚属首次。“从另一个角度看，这充分体现了新能源产业固废综合利用的紧迫性。”
以动力电池5年寿命计算，2030年我国报废动力电池规模将达237万吨，但目前国内电池回收企业整体规模小，供需关系存在失衡预期。另据业内人士透露，预计2025年—2030年，光伏组件、风电叶片也将迎来第一轮报废高潮，尤其是在老旧风电项目技改提速、首批光伏发电项目更换需求显现的情况下，报废潮或将提前到来。