煤电在提供稳定、经济实惠的能源供应方面，发挥着不可替代的作用。尽管可再生能源逐渐崭露头角，但放弃煤电仍是一个遥远的设想。双碳转型大潮流下，煤电仍在以惊人速度“井喷式”增长。煤电的大量核准、落地，对电力行业带来深刻影响。煤电产能过剩隐忧如影随形，合理发展煤电与实现双碳目标的协调难度也越来越大。
一、煤电“井喷式”增长
仅7月28日至8月4日一周之内，有逾800万千瓦煤电获得核准、开工以及投产。
这些项目包括，7月29日，晋能控股山西电力股份有限公司同热三期2×100万千瓦煤电项目、华能山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目核准批复；7月28日，华能太仓2×100万千瓦机组扩建项目施工；7月31日，华能两江燃机2×741.87mw二期项目开工；7月28日，建投准能长滩电厂2×66万千瓦机组工程首套机组顺利投产。
一周之内核准、开工逾800千瓦，煤电涨势极为迅猛。从2021年电荒开始计算，至今两年半左右时间里，国内已经总共核准了近2亿千瓦的煤电项目。
近日，国际环保机构绿色和平发布的《中国电力部门低碳转型2023年上半年进展分析》显示，2023年上半年，全国总核准煤电装机5040万千瓦，已达2022年全年核准装机量的55.56%，远超2021年全年获批总量。
今年新审批通过的煤电项目，以百万千瓦级别的大型机组为主，主要来自于河北（771万千瓦）、江苏（730万千瓦）、山东（668万千瓦）、广东（600万千瓦）、湖北（535万千瓦）等省份。
另据全球能源监测组织的统计，2022年，中国煤电核准量高达106gw以上，超过2021年4倍，相当于每周核准2个煤电项目。2021年，中国核准了超过23gw的煤电项目。
二、缺电真相：实际不需要这多煤电
中国真的很缺电吗？让我们先来看看山东的案例。与广东类似，山东也一直在喊着缺电，并且正在大干快上煤电项目。
电力需求方面，7月9日山东新闻联播消息称，山东已连续10天用电负荷超9千万千瓦。另据山东省发改委预测，2023年迎峰度夏期间，山东全网最高用电负荷1.14亿千瓦，同比增长5.4%，出现在午高峰；晚高峰用电负荷增幅更大，达到1.08亿千瓦，同比增长7.8%。
电力供给方面，山东除了近1亿千瓦的煤电，还有4551万千瓦的光伏装机。光伏午间发电满足午高峰用电需求不成问题；麻烦出在晚高峰，今夏高温，空调用电大增，晚高峰最高用电负荷1.08亿千瓦，光伏“熄火”后电力供给只有9800万千瓦左右，存在约1000万千瓦的供需缺口。
需要注意的是，山东存在供电缺口每年就那么十天、二十天，而且还仅仅是晚高峰那几个小时。
“全年富电量，短时缺电力”。山东是这样，全国大多数省份也都类似。这也就是所谓的电力供需紧平衡，全年电量很富余，缺的仅是能够满足夏季晚高峰瞬时或者午高峰尖峰负荷的电力。这样的“缺电”，一年没有几天，一天当中也没几个小时。
从全国来看，这种形势非常明显。2022年，中国全社会用电量达8.63万亿千瓦时，发电量8.69万亿千瓦时，同比均增长3.6%。但2022年全国最高用电负荷12.9亿千瓦，比上年增长6.3%——问题一览无余，最高瞬时尖峰负荷的增速，明显高于3.6%的用电量、发电量增速。
近年来，随着富有波动性的新能源大比例接入，更加激化了这一矛盾。
三、为什么不能放弃煤电？
煤电的优势
经济优势：煤电是目前最经济、最成熟的发电方式之一。相比于其他能源，煤电的发电成本较低，使得电力价格相对稳定且易于被大众接受。
稳定性：煤电的稳定供应对于保障国家能源安全具有重要意义。相比风能、太阳能等可再生能源，煤电受天气、气候等因素的影响较小，可实现稳定供电。
煤电的贡献
减少对进口能源的依赖：我国是全球最大的煤炭生产国和消费国，煤电的发展有助于减少对进口石油和天然气的依赖，降低能源安全风险。
环保贡献：尽管煤电会产生一定的环境污染，但它在减少二氧化碳排放方面的贡献不容忽视。通过燃煤发电，我们可以有效地利用煤炭资源，减少对森林、石油等非再生资源的消耗，从而降低温室气体排放。
放弃煤电的影响
对国家能源安全的影响：放弃煤电将导致能源供应的不稳定性。我国正处于工业化和城市化的关键阶段，对能源的需求日益增长。放弃煤电将使我国的能源供应变得异常脆弱，给国家能源安全带来潜在威胁。
经济性的影响：放弃煤电将进一步加重耗能成本。一方面，可再生能源电力将导致电价飙升，增加企业和居民用电成本；另一方面，大规模的能源转换需要大量的资金和j9九游会老哥俱乐部交流的技术支持，实现起来并非易事。
应对煤电污染的措施
技术创新：通过科技创新，研发更加环保、高效的煤电技术，以减少对环境的影响。例如，推广超超临界发电技术、发展二氧化碳捕获和储存（ccs）等前沿技术。
政策引导：政府可以出台相关政策，鼓励和支持煤电的清洁发展，同时逐步提高可再生能源的比重。此外，政府还可以通过税收优惠、补贴等手段，促进煤电行业的可持续发展。
四、如何科学合理发展煤电？
在当下的时间档口，需要重提煤电建设的“全国统筹”，红色预警、分类管理的做法值得重新提上日程。
除了科学合理新建煤电，对现有煤电进行灵活性改造是另外一个重点。
能源革命与构建新型电力系统目标之下，煤电的系统定位已经发生了巨大转变。高比例可再生能源要求煤电在保供的同时，更要扮演好“灵活调节性电源”的角色。相比新建煤电，煤电灵活性改造是更难啃的骨头。
中电联的研究显示，我国灵活调节电源装机占比不到6%，新能源富集的“三北”地区不足3%，这个比例还不到欧美等国家的十分之一。
煤电灵活性改造，要求煤电机组不断减少“最小出力”。丹麦煤机改造后，最小出力低至15%~20%，德国为25%~30%。目前我国在运煤机一般最小出力为50%~60%，冬季供热期为75%~85%，与国际水平差距巨大。
新增煤电建设与煤电灵活性改造，都需要全国统筹。或许，现有煤电系统只有进行全面的重构，才能满足新型电力系统建设的要求。